Ministerul Finantelor Publice, 'de-a v-ati ascunselea' cu legea transparentei decizionale

In asteptarea unui raspuns la solicitarea de reintroducere a termenelor semestriale pentru plata si declararea impozitelor pe salarii de catre ONG-uri, Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni (ANBCC) a constatat ca Ministerul Finantelor Publice (MFP) a ignorat solicitarea de organizare a unei intalniri publice pentru dezbaterea fiscalitatii aplicabile ONG-urilor, transmitand Guvernului spre adoptare proiectul de modificare a Codului Fiscal dupa doar 12 zile de la publicarea proiectului de modificare a actului normativ.

Constatand ca in sedinta de miercuri, 31 august 2011, Guvernul a aprobat proiectul de ordonanta pentru modificarea si completarea Codului Fiscal, ANBCC reclama incalcarea, de catre MFP, a Legii Nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica. Prin inaintarea spre avizare si aprobare a proiectului de act normativ, MFP incalca obligatia legala de a face public documentul cu cel putin 30 de zile inainte de continuarea procedurii de adoptare si ignora solicitarea unei asociatii legal constituite de a organiza o intalnire publica pentru dezbaterea proiectului de ordonanta pentru modificarea Codului Fiscal.

Modalitatea prin care MFP a ales sa consulte publicul pe marginea proiectului de ordonanta pentru modificarea si completarea Legii Nr. 571/2003 privind Codul Fiscal seamana mai degraba cu un joc “de-a v-ati ascunselea” in care privim printre degete textul legii si ne prefacem ca nu-l Intelegem, aplicand numai partial prevederile sale. Conform Legii Nr. 52/2003 privind transparenta decizionala, MFP, avea obligatia minimala de a publica un anunt privind elaborarea proiectului de act normativ. Aceasta a fost respectata, in sensul in care, in data de 19 august, pe pagina web a Ministerului, a fost publicat, spre dezbatere, proiectul de ordonanta pentru modificarea si completarea Codului Fiscal. Decizia de adoptare a proiectului de ordonanta, in sedinta de Guvern, organizata la numai 12 zile de la data publicarii, reprezinta un caz de incalcare flagranta a Legii Nr. 52/2003 care stabileste ca ”Anuntul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la cunostinta publicului [...] cu cel putin 30 de zile inainte de supunerea spre analiza, avizare si adoptare”.

In scrisoarea inaintata Guvernului miercuri, 24 august 2011, ANBCC a cerut, in scris, organizarea unei dezbateri publice pe problema fiscalitatii aplicabile entitatilor fara scop patrimonial. ANBCC a transmis solicitarea in termen de 5 zile de la data publicarii proiectului de act normativ, termen in care, conform Legii Nr. 52/2003, factorii interesati pot face recomandari si pot cere organizarea unei intalniri in care sa se dezbata public proiectul de act normativ. Cererea ANBCC nu a primit niciun raspuns. Astfel, in ciuda obligatiei legale ca MFP sa organizeze o intalnire publica la cererea unei asociatii legal constituite, o atare dezbatere nu a avut loc, Ministerul incalcand si pe acest palier Legea Nr. 52/2003.

Decizia MFP de a incalca obligatiile legale privind transparenta decizionala in contextul elaborarii unui act normativ menit a modifica si completa cadrul legal al fiscalitatii din Romania este, fara indoiala, reprobabila. Date fiind nivelul si amploarea subiectului supus dezbaterii publice, respectarea intocmai a prevederilor Legii Nr. 52/2003 se impune cu necesitate. In aceste conditii, ANBCC va inainta o plangere prealabila, in baza Legii Nr. 554/2005, legea contenciosului administrativ.

Pentru detalii, click aici.

*** ANBCC a initiat, in luna ianuarie 2011, protestul fata de anularea dreptului ONG-urilor de a declara si plati semestrial impozitele si contributiile aferente veniturilor din salarii si a impozitului retinut la sursa. Pentru mai multe detalii, accesati pagina web www.robcc.ro, sectiunea Noutati.